户部尚书听了秦铭的话，立马点头：“如此，微臣明白了。”
秦铭嗯了一声，忽然又说：“皇亲国戚过渡去支钱是一个原因，但国库空虚，应该不光是他们吧？”
户部尚书叹了口气，说：“入春以来，各地也在积极的收税，可是，很多地方税收的并不理想啊。”
“喔？这是为什么？”秦铭疑惑。
户部尚书说：“可能是今年收成不好吧，各地百姓们的收益的不太乐观，经过统计，这次税收，估计也只是五万万两银子。”
“去年呢？”秦铭问。
户部尚书说：“去年是七万万两银子。”
“这么一说，确实少了很多，有没有查出是什么原因？”
“这……”户部尚书犹豫一下，说：“商税粮税基本上都正常，就是这个……百姓们的赋税，有点问题，不少地方显示，一些地方百姓交不起。”
“我楚国的税收不是一向很低？怎么还交不起？是什么意思？难道今年，百姓们收入那么不好？”秦铭严肃起来了。
户部尚书叹了口气：“陛下，一些百姓们因为田地很少，所以粮食收成不多，卖的钱不够，这自然，也就交不起赋税了。”
田地少？
秦铭说：“现在，百姓们都有多少地用来农种？”
户部尚书说：“陛下，微臣这么跟您说吧，现在，咱们楚国全国百分之九十的田地，都在富绅员外手里，而普通百姓所掌握的土地只有百分之十左右。
这点导致了富绅员外掌握大量土地，以此剥削普通百姓，导致普通百姓田地少，只能给富绅员外做活来获得一点收入，勉强吃饱肚子。这个问题，很严重。”
秦铭脸色沉了下来，说：“那这些富绅员外，岂不是就跟当初东南之地的一些小地方的小土司一样了？”
户部尚书说：“还真有点像，只不过，一般都是一个村子，有那么一两个富绅员外，而且他们在楚国的法律下，并不会太过分。
但因为他们手底下有大量的地，而普通百姓因为各种原因，最后大多数给乡绅富豪干活，所以渐渐的，导致贫富差距就越来越大大了。”
秦铭听到这里，说：“甚至，有的百姓把田地都抵给乡绅员外，导致了彻底依附乡绅员外们生存的情况？”
户部尚书点头：“没错，陛下您也了解这个复杂的情况啊。”
秦铭冷笑，心想这他妈跟旧社会的地主有啥区别？
“这个问题，得解决，不能让这些人把土地掌控起来，否则的话，底层百姓的日子不会好过，百姓们也很难富起来。”秦铭说道。
户部尚书说：“可是陛下，这个问题多年来从无得到解决，也无法解决啊。”
秦铭笑了，说：“办法自然是有的，那就是土改。”
“什么意思？”户部尚书不解。
秦铭说：“定一套土地法案，让各地官府去施行
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